독일에서는 동물 복지가 기후 변화 완화보다 육류 과세에 대한 대중의 지지를 결정하는 더 강력한 요소입니다.

Nature Food 4권, 160~169페이지(2023)이 기사 인용

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육류에 대한 세금은 육류 생산과 관련된 기후 영향 및 동물 복지 문제를 해결하는 데 도움이 될 수 있습니다. 2,800명 이상의 독일 시민을 대상으로 한 국민투표 선택 실험을 통해 우리는 세금 속성(수준 및 차별화, 행동 효과의 정당성 및 현저성)을 다양하게 변경하여 육류세에 대한 지지를 이끌어냈습니다. 테스트된 가장 낮은 세금 수준에서만 모든 세금 변형이 대부분의 유권자로부터 지지를 받습니다. 세금이 기후 변화 완화보다는 동물 복지에 의해 정당화될 경우 일반적으로 지원이 더 강해집니다. 세율과 제품의 유해성을 연결하는 차등세는 균일세보다 높은 지원을 받지 못합니다. 이러한 무관심은 소비에 대한 차별적인 영향을 예측하지 못해서 발생하는 것이 아닙니다. 육류세 도입은 여전히 ​​정치적으로 어려운 일이지만, 우리의 결과는 정책 입안자들이 세금에 대한 근본적인 이유와 의도된 행동 효과를 명확하게 전달해야 한다는 점을 강조합니다.

축산업이 대중의 주목을 받고 있습니다. 육류 및 유제품의 소비와 생산, 그리고 그 결과는 사회와 정치 모두에서 논의됩니다1,2,3. 축산업은 인간이 유발한 온실가스(GHG) 배출량의 14.5%를 차지합니다4. 특히 집약적인 축산업에서의 사육 및 사육 조건은 동물 질병이나 돼지 꼬리 자르기와 같은 고통스러운 질병 예방 조치로 이어집니다5,6. 육류 가공 회사의 근무 조건도 정책 입안자들의 관심을 끌었으며, 이는 부분적으로 입법 개정으로 이어졌습니다7,8,9. 건강의 관점에서 볼 때 선진국에서는 육류 소비 수준이 너무 높아 대장암 및 심혈관 질환의 위험이 증가하고10 결국 공중 보건 시스템에 부담을 줍니다11,12. 축산 및 육류 생산 시스템의 다양한 결함을 고려하여 정책 입안자들은 유럽 위원회의 Farm to Fork 전략과 같이 점점 더 많은 결함을 설명하고 있습니다13. 생산자를 위한 보다 엄격한 규칙과 기준을 설정하는 것 외에도 잠재적인 개입 중 하나는 육류 및 동물성 제품에 대한 세금을 도입하는 것입니다. 모델링 연구에 따르면 육류 및 동물성 제품에 세금을 부과하는 것은 강력한 조정 효과를 가져 공중 보건을 개선하고 환경에 미치는 영향을 줄일 수 있는 것으로 나타났습니다14,15,16,17,18,19,20.

독일의 정책 입안자들은 위에서 언급한 두 가지 문제, 즉 기후와 동물 복지 측면을 해결하기 위해 육류에 대한 세금을 논의하고 있습니다. 난방 및 운송 분야에서 화석 연료에 대한 탄소 가격을 도입하는 맥락에서21, 독일 녹색당은 동물성 제품에 대한 기후 부담금을 제안했습니다22. 또한, 당시 독일 식품 농업부 장관이 설립한 전문가 위원회는 판매되는 고기 1kg당 고정 동물 복지 소비세인 Tierwohlabgabe를 시행하고 그 수입을 농장의 사육 조건 개선을 지원하도록 제안했습니다23. 2022년 4월, 전문위원회는 새 정부에 권고사항을 상기시켰습니다24. 기후 변화와 동물 복지 논쟁은 동일한 산업, 동일한 제품에 관한 것이지만 서로 독립적으로 진행됩니다. 따라서 우리는 생물 다양성 손실, 수질 오염 및 건강 문제와 같은 육류 과세를 유발하는 다른 이유가 있음을 인정하면서 이 두 가지 측면에 중점을 둡니다11,25,26.

식품에 대한 세금 도입은 특히 높은 인플레이션과 전 세계적으로 식품 가격이 상승하는 시기에는 의심할 여지 없이 정치적인 과제입니다27. 수많은 설문 조사와 선택 실험을 통해 일반적인 (탄소) 세금 제도, 특히 동물성 제품에 대한 개인의 선호도를 조사했습니다28,29,30,31,32,33,34,35. 예를 들어 부과금을 세금이라고 부르는 것을 자제하고, 수입을 할당하고, 누진과세를 설정하고, 세금의 영향을 명확하게 설명하는 등 대중의 지지를 높이는 몇 가지 정책 특성이 발견되었습니다36,37.